Запрет на разведение сельскохозяйственных животных на даче в некоторых российских семьях обернулся трагедией.
В прошлом месяце на FORUMHOUSE вышел материал о волгоградской пенсионерке, которая держала на участке кроликов и домашнюю птицу. Кто-то вызвал сотрудников Госинспекции по использованию и охране земель области. Похоже, других жителей донимали крики петуха и неприятные запахи. Недовольные дачники и обратились в надзорные органы. Говорят, что из-за пандемии глава правления с семьёй переехал на дачу. И есть версия, что шум мешал супруге председателя спать. Потому между соседями произошла ссора. Домашние яйца и кролик в подарок примирению не поспособствовали.
Дачница была оштрафована инспектором на 10 тысяч рублей. Речь об административном нарушении — нецелевом использовании земель (по статье 8.8 КоАП РФ). По документам на её участке разрешается садоводство, но не более.
Для простых граждан сумма штрафа — от 0,5% до 1% кадастровой стоимости недвижимости. А если она не определена, то власти в этом случае вправе оштрафовать гражданина — и минимально на 10 тысяч рублей. Для пенсионера это немалые деньги, не говоря уже о потере хозяйства — закон запрещает разводить на даче кур и кроликов. Верховный суд России (ВС) 20 сентября подтвердил решение местных властей. Подробности дела тут.
Новость об этом вызвала резонанс в обществе. Эксперты считают, что количество жалоб в Роспотребнадзор вырастет. Глава СНТ в Ярославской области получил интересное письмо из местной полиции. Его просят составить список членов товарищества, которые держат животных на своих участках.
Что плохого в кроликах и курочках в дачном посёлке? Это за пределами города. Как на участке без живности? Многим садоводам такое соседство не мешает, даже нравится.
У соседей был петух и сколько-то куриц. Будильник утром мне нравился. Дети ходили пару раз смотреть на куриц. Иногда петух запрыгивал на забор, и все на него смотрели. В целом это было прикольно и ненапряжно.
А ещё есть возможность купить у соседей свежие куриные или перепелиные яйца. Но есть люди, которые предпочитают в СНТ только отдыхать — и в тишине. Они не хотят слушать кукареканье и хрюканье, закрывать окна от вони из соседского хлева.
Я вот, например, на соседа который разводит кур и уток и не соблюдает санитарные нормы, пишу жалобы в администрацию района. И его периодически штрафуют за нарушение. Так как собрал уже 4 заявления с подтверждением нарушений санитарных норм, буду подавать в суд о систематическом нарушении соседом санитарных норм и о том, чтобы суд запретил соседу разводить птицу без письменного согласования с соседями. Такая судебная практика уже есть. Пусть едет в лес и там разводит и нюхает вонь птицы.
Не все хозяева содержат животных в чистоте. А порой через забор режут свинью. В такой обстановке сложно наслаждаться свежим воздухом и пением птиц.
На выходных соседи резали свинью — полчаса ужаса и криков бедного животного. Ладно. Перетерпели. Через час начали резать вторую. Не вытерпели — уехали. Неделю жену успокаивал. Ферма — это ферма. Дача — это дача.
Но обычно граждане разводят в СНТ кур по необходимости. Для многих это не просто увлечение, а возможность получить полезные продукты питания для семьи в условиях ограниченного бюджета.
И в прессе всё чаще появляются статьи о печальных событиях, произошедших впоследствии решения ВС. К примеру, рассказывается о многодетной семье, которой пришлось продать свинью на ферму, а поросёнка, любимца ребят — зарезать. Мясо раздали соседям, так как дети плакали и отказались есть Тишку.
Однако чиновники отвечают, что для разведения сельскохозяйственных животных нужно выбирать земли с соответствующим целевым назначением. Тем более что в садовых товариществах участки нередко всего 4–6 соток, и соблюсти все правила содержания живности — трудно, а порой и невозможно. Хотя есть и много чистоплотных дачников, чьи помещения для животных чище иных квартир.
У нас были и свиньи, и овцы, и коровы, и куры в деревне. У нас на участке вообще не пахло. Папа убирался всегда.
С кроликами, курами и свиньями — понятно. А как быть с собаками и кошками? Это тоже животные, шумные, не без запахов. К примеру, у некоторых садоводов живут по 5–6 псов, они громко лают и не смотрят на часы. Дмитрий Аграновский, юрист, отмечает, что запрет распространяется на всех животных — если трактовать документ буквально. Не только фермерских. Он надеется, что решение останется юридическим казусом.
А юрист Любовь Гончарова обратила внимание на неограниченную сумму штрафа — если кадастровая стоимость земельного участка не определена. Запросить могут и 20, и 30 тысяч рублей? Также она добавила, что в законе нет подробной и прямой информации о том, как следует использовать дачу. А многие россияне живут за городом постоянно, круглый год.
Александр Минькин, руководитель ярославского регионального отделения Союза садоводов России, убеждён, что этот вопрос можно решить на общем собрании.
Мы руководствуемся 16-й статьёй федерального закона N 217-ФЗ о ведении гражданами садоводства и огородничества, согласно которой высшим органом товарищества является общее собрание его членов. То есть мы говорим: если на собрание пришло не меньше 50 процентов членов СНТ и проголосовало двумя третями голосов, допустим, за разведение животных, то птицеводством или кролиководством заниматься можно.
Минькин рассказал и о противоречиях в законодательстве. К примеру, в приказе Минстроя от 14 октября 2019 года «Об утверждении СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» есть требования к хозяйственным постройкам, их расположении. А содержать птицу нельзя. То есть курятник разрешён, а куры — нет.
Динара Хакимова, юрист Союза садоводов России, изучила решение Верховного суда, которое вызвало столько споров. Она предположила, что запрет связан с размерами птичника. Строение имеет 20х4 метра и может считаться объектом промышленных масштабов, годным для разведения птицы в коммерческих целях.
А, чтобы поселить нескольких курочек, юрист советует вписать нужный пункт в устав СНТ по итогам голосования и получить согласие соседей.
Если же в уставе СНТ прописать, что разрешено содержать кур и кроликов в каких-то разумных пределах — например, до пяти кур или трёх кроликов, установить определённый регламент и, самое главное, получить согласование смежных землепользователей, то, считаю, можно спокойно содержать этих трёх кроликов и пять кур.
Разрешено или нет — зависит от целевого назначения земли, отношений между соседями, уважения друг к другу и соблюдения правил содержания. Конечно, количество животных должно быть разумным.
Разумность определяется так: на землях для садоводства и огородничества нельзя разводить животных. Это будет нарушением правила о целевом использовании земель. То есть держать на даче собаку для охраны территории можно. Можно завести любых домашних питомцев, даже если это коза или поросёнок. Но если устроить питомник или ферму, соседи могут пожаловаться в суд или муниципалитет. Что решит суд, однозначно сказать нельзя, практика разнообразная.
В Подмосковье же идёт активная проверка участков. Инспекторы ищут борщевик, случаи нецелевого использования земли и другие нарушения.
