Новый документ коснётся вопросов регистрации домов в рабочих посёлках и наследования участков.
Проект был внесён в Госдуму летом и содержит поправки в существующем законодательстве для продления дачной амнистии до 1 марта 2031 года. Указаны авторы этой инициативы — Андрей Турчак, первый зампредседателя Совета Федерации (СФ), и Павел Крашенинников, председатель Комитета по государственному строительству и законодательству. Документ принят в I чтении на минувшей неделе, 26 октября.
Упрощённый порядок регистрации дач власти продлили до 1 марта 2026 года в ноябре 2020-го. Однако депутаты считают, что процедура нуждается в доработке — хотя и позволила миллионам российских граждан оформить права на недвижимость. Об этом говорится в примечании к законопроекту.
Из пояснительной записки:
По данным Росреестра за прошедший период процедуры «дачной амнистии» для оформления своих прав использовали почти 14 миллионов граждан. Вместе с тем не все жизненные ситуации за последние 15 лет получили соответствующее законодательное решение.
Крашенинников рассказал, что ещё есть истории, требующие внимания. Политик уточнил, что речь о рабочих посёлках. В советское время активно шло индустриальное развитие, набирали специалистов. И граждане получали участки вблизи с фабриками и заводами. Однако официальных бумаг, нужным сегодня, им не выдавали.
Хотя формировались отдельные населённые пункты. Люди строили дома, прописывались в них, подводили к участкам коммунальные сети и жили десятилетиями. Но легализовать постройки без правоустанавливающих документов — нельзя. Воспользоваться действующей, «старой», дачной амнистией в этом случае сложно.
Из текста законопроекта:
… На руках у проживающих в таких домах граждан отсутствуют документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, либо иные документы, без возможности оформления прав на землю такие граждане лишены и возможности оформления прав на жилые дома.
Законопроект же предлагает возможность таким гражданам легализовать объекты недвижимости — которые были построены до 07.05.1998 года (до появления Градостроительного кодекса РФ).
Люди там жили поколениями, даже прописывались, но соответствующих документов нет. Мы считаем, что, поскольку здесь дело никак не движется, необходимо это предусмотреть в законе.
Чиновник отметил, изменения помогут десяткам тысяч россиян восстановить справедливость. Они пока не могут узаконить дачи и жильё.
Согласно положениям документа человеку нужно обратиться в органы самоуправления и представить бумаги, подтверждающие владение недвижимостью. К примеру, прикрепить к заявлению оплаченные счета, договор о подключении к сетям (электричеству, газу), акт о выделении земли работодателями (заводом, организацией) или выписку из похозяйственной книги. Жилой дом, земельный участок — зарегистрируют.
Ещё одно изменение в дачной амнистии. В положениях нового законопроекта говорится о подтверждении законных прав наследников объектов с документами старого образца. Что имеется в виду?
Если дед не успел зарегистрировать дом по упрощённой схеме (дачной амнистии), то у внука возникнут проблемы. Родственник оставил дачу ему, но стать законным хозяином нет возможности. А по новому закону гражданин должен представить имеющиеся бумаги о праве наследства, факте наследования имущества бывшего собственника и тогда легализует землю.
Инициатива позволит дополнительно защитить права граждан, получивших в наследство земельные участки, чьи бывшие владельцы не успели воспользоваться дачной амнистией.
Также законопроект позволит признать право постоянного пользования и пожизненно наследуемого владения участками, предоставленных до 20.10. 01 года (даты вступления в силу Земельного кодекса) — правом собственности. Уточняется, что целевое назначение, вид разрешённого использования при этом не учитываются. То есть, в дальнейшем получится наследовать такую недвижимость, продать и т. д.
Имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, граждане смогут свободно распоряжаться своими земельными участками.
По словам Крашенинникова, рассматривается и возможность запуска дачной амнистии на постоянной основе — сделать программу бессрочной. Депутат надеется, что тогда не придётся время от времени продлевать её. Андрей Туманов, глава организации «Садоводы России», согласен с депутатом и подчеркнул, что сейчас в этом вопросе царит хаос, нет точных формулировок.
Но и пролонгацию программы на 5 лет чиновники поддержали. Игорь Майданов, глава Управления Росреестра по Москве, рассказал, что программа стала особенно важной за последние полтора года. Это связано с пандемией, ограничительными мерами и сложной эпидемиологической ситуацией — жители мегаполисов устремились в посёлки, где больше свежего воздуха и меньше людей .
В Москве, начиная с прошлого года, существенно вырос интерес к загородной недвижимости в ТиНАО. С учётом изменения законодательства процедура оформления прав на так называемую бытовую недвижимость упрощена: вместо уведомительного порядка правообладателю достаточно предоставить технический план с приложением декларации.
Есть у дачной амнистии нового вида и противники. Некоторые политики считают, что законопроект развяжет руки недобросовестным гражданам — такие люди начнут регистрировать дома в заповедниках. Мол, построят домик в лесу, проведут электричество, покажут счета и легализуют объект. Крашенинников же опроверг возможность оформления самостроев в заказниках.
Также власти предлагают легализовать приватизацию участков на территории второго пояса зоны санитарной охраны водоёмов. Законопроект уже находится на рассмотрении в Госдуме. Подчёркивается, что документ позволит гражданам перевести в собственность 1,5 млн участков.
Ранее был принят закон о переводе земель у Байкала в населённые пункты. Временные поселения 30-х годов получат новый статус, и жители смогут рассчитывать на снятие ряда ограничений и обеспечение инфраструктурой, нужной для цивилизованной жизни. Власти заверили, что изменения не приведут к вырубке лесов под коттеджи — проект коснётся только определенных 11 вахтовых посёлков.
